Trump 2.0: Lần này tiền đặt cược cho khí hậu thậm chí còn cao hơn

PHÂN TÍCH

Donald Trump đã hứa sẽ tạm dừng hành động về khí hậu của liên bang và bãi bỏ Đạo luật Giảm lạm phát thời Biden, đạo luật cung cấp khoản chi tiêu chưa từng có cho năng lượng sạch. Động lực thị trường cho năng lượng tái tạo và nỗ lực của các bang và thành phố có thể là niềm hy vọng duy nhất cho tiến bộ về khí hậu của Hoa Kỳ.

Cuộc bầu cử ngày 5 tháng 11 là kết quả tồi tệ nhất đối với quy định về khí hậu. Việc Donald Trump trở lại Phòng Bầu dục và sự kiểm soát của Đảng Cộng hòa đối với Thượng viện và Hạ viện sẽ ngăn chặn tiến bộ của liên bang và dẫn đến sự đảo ngược hầu hết các sáng kiến ​​​​về khí hậu do chính quyền Biden thực hiện.

Sự thoái lui như vậy xảy ra sau khi Trump lần đầu tiên giành chiến thắng trong cuộc bầu cử vào năm 2016, nhưng lần này rủi ro thậm chí còn cao hơn. Trump đã hứa sẽ ngừng chi tiêu theo Đạo luật Giảm lạm phát năm 2022, luật khí hậu mang tính bước ngoặt giúp tăng đáng kể sự hỗ trợ của liên bang cho công nghệ năng lượng sạch và xe điện. Và tổng thống đắc cử đã cam kết rút Hoa Kỳ khỏi hiệp định khí hậu Paris, đảo ngược một quy định quan trọng nhằm giảm lượng khí thải từ các nhà máy điện, đồng thời hủy bỏ một loạt quy tắc quan trọng nhằm hạn chế biến đổi khí hậu và ô nhiễm không khí và nước.

Xem thêm  Shifting Political Winds Threaten Progress on Europe’s Inexperienced Targets

Tuy nhiên, dấu hiệu của ánh sáng vẫn còn. Những tiến bộ nhanh chóng trong công nghệ và kinh tế năng lượng sạch đã tạo ra một động lực có thể bị chậm lại nhưng không thể dừng lại, với chi phí năng lượng mặt trời giảm hơn một nửa trên toàn cầu kể từ năm 2016. Các bang và thành phố vẫn còn nhiều khả năng giảm phát thải và chuẩn bị cho những tác động vật lý ngày càng tồi tệ của biến đổi khí hậu. Nhưng tiến bộ lớn sẽ gặp nguy hiểm vì hành động của chính quyền trên nhiều mặt trận.

Năng lượng tái tạo

Một nền kinh tế năng lượng sạch đòi hỏi phải xây dựng một số lượng lớn các trang trại gió và mặt trời mới cũng như cơ sở hạ tầng truyền tải và lưu trữ điện liên quan. Những cơ sở như vậy là cần thiết để thay thế tất cả các nhà máy than cũ và hầu hết các nhà máy khí đốt tự nhiên, đồng thời cung cấp năng lượng bổ sung cần thiết cho điện khí hóa phương tiện, xây dựng hệ thống sưởi ấm, cung cấp năng lượng cho các ngành công nghiệp sử dụng nhiều năng lượng, đáp ứng nhu cầu về trung tâm dữ liệu cho trí tuệ nhân tạo và tiền điện tử và các loại tải mới khác. Vào năm 2022, Quốc hội đã thông qua Đạo luật Giảm lạm phát (IRA), đạo luật này cung cấp hàng trăm triệu đô la trợ cấp và giảm thuế cho năng lượng sạch. IRA, cùng với chi phí giảm nhanh chóng, đã thúc đẩy sự gia tăng mạnh mẽ các dự án mới.

Xem thêm  Clearing Skies: Opening a New Path on Native climate and the Future

Lằn ranh đỏ: Trump loại bỏ các chính sách khí hậu quan trọng của Biden Đường màu xanh lam: Các chính sách về khí hậu của Biden vẫn được giữ nguyên. Đường màu xám: Mục tiêu khí hậu hiện tại của Hoa Kỳ. Nguồn: CarbonBrief.

Lằn ranh đỏ: Trump loại bỏ các chính sách khí hậu quan trọng của Biden Đường màu xanh lam: Các chính sách về khí hậu của Biden vẫn được giữ nguyên. Đường màu xám: Mục tiêu khí hậu hiện tại của Hoa Kỳ. Nguồn: CarbonBrief.
Môi trường Yale 360

IRA đã thông qua Quốc hội mà không có một phiếu bầu nào của Đảng Cộng hòa và Trump cho biết ông sẽ yêu cầu Quốc hội bãi bỏ nó. Tuy nhiên, phần lớn số tiền IRA dành cho năng lượng sạch sẽ được chuyển đến các khu vực do các thành viên Đảng Cộng hòa trong Quốc hội đại diện, nhiều người trong số họ phản đối việc bãi bỏ hoàn toàn. Do đó, khả năng của Trump trong việc loại bỏ các bộ phận liên quan của IRA đang bị nghi ngờ, mặc dù dường như có khả năng sẽ có giới hạn về nhiều khoản tín dụng thuế. Tuy nhiên, Sở Thuế vụ dưới thời Trump có thể gây khó khăn cho việc sử dụng các khoản tín dụng thuế bằng cách ban hành các giải thích rất hạn chế về các khoản tín dụng hoặc từ chối cung cấp các biểu mẫu cần thiết.

Số phận của IRA sẽ là một vấn đề vào năm tới với việc dự luật cắt giảm thuế năm 2017 của Trump sẽ hết hạn theo lịch trình. Trump có thể sẽ muốn gia hạn việc cắt giảm thuế. Quốc hội sẽ tìm mọi cách để chi trả cho việc này. Việc cắt giảm trợ cấp IRA có thể là một phần trong đó.

Một mục tiêu dự kiến ​​khác của Trump là khoản phí do IRA áp đặt đối với rò rỉ khí mê-tan từ hoạt động sản xuất dầu khí. Khí mê-tan là một loại khí nhà kính mạnh và khoản phí này là thuế carbon toàn quốc đầu tiên ở Mỹ. Ngành này đang thúc đẩy việc bãi bỏ và Trump rõ ràng sẽ thông cảm.

Các dự án gió và mặt trời nằm trên đất hoặc vùng biển liên bang (bao gồm tất cả gió ngoài khơi) cần có sự chấp thuận của liên bang. Trump thường bày tỏ sự phản đối với gió và việc phê duyệt của liên bang cho các dự án gió mới có thể sẽ bị đình trệ. Các dự án gió và mặt trời trên đất tư nhân hoặc nhà nước thường không cần sự chấp thuận của liên bang.

Xe cơ giới

Một lĩnh vực quan trọng mà chính quyền mới của Trump dự kiến ​​​​sẽ cắt giảm các quy định về môi trường là phương tiện cơ giới, vốn là nguồn phát thải khí nhà kính lớn nhất. Các cơ quan Liên bang Hoa Kỳ đặt ra các tiêu chuẩn về khí thải và tiết kiệm nhiên liệu cho phương tiện cơ giới. Dưới thời cả Tổng thống Obama và Biden (với sự dừng lại của Tổng thống Trump ở giữa), cả hai tiêu chuẩn này đều được củng cố, dẫn đến những chiếc ô tô ngày càng sạch hơn. Các quy định được thông qua vào cuối thời chính quyền Biden thậm chí còn mạnh mẽ hơn.

Xa lộ số 5 gần Sân bay Quốc tế San Diego.

Xa lộ số 5 gần Sân bay Quốc tế San Diego.


Hình ảnh Kevin Carter / Getty

Luật liên bang cho phép California đặt ra các tiêu chuẩn thậm chí còn nghiêm ngặt hơn nếu EPA cho phép từ bỏ và nếu có, các tiểu bang khác có thể áp dụng những tiêu chuẩn đó. Các bang có truyền thống tuân theo các tiêu chuẩn của California chiếm khoảng 40% thị trường ô tô chở khách. California đã áp dụng các quy định loại bỏ dần ô tô động cơ đốt trong và yêu cầu tất cả ô tô mới bắt đầu từ mẫu xe năm 2035 phải không phát thải và EPA đã cấp quyền miễn trừ cần thiết. Tám tiểu bang đã thông qua kế hoạch yêu cầu tất cả ô tô mới phải không phát thải vào năm 2035, nhưng điều này phụ thuộc vào sự miễn trừ của California; Nếu không có nó, luật pháp tiểu bang không phù hợp với các tiêu chuẩn liên bang sẽ bị ưu tiên áp dụng.

Cả các tiêu chuẩn tiết kiệm nhiên liệu mạnh mẽ hơn và sự miễn trừ của California đều đang bị thách thức trước tòa. Trump có thể sẽ chỉ đạo EPA và Cục Quản lý An toàn Giao thông Đường cao tốc Quốc gia đóng băng hoặc làm suy yếu các tiêu chuẩn và thu hồi quyền miễn trừ của California, như ông đã làm trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình. Những hành động này cũng sẽ phải đối mặt với những thách thức của tòa án.

Tất nhiên, các nhà sản xuất ô tô được tự do sản xuất bao nhiêu ô tô điện tùy thích và đang trang bị lại để tăng sản lượng. Nhưng liệu họ có bị buộc phải làm như vậy hay không còn tùy thuộc vào kết quả của những vụ kiện này. Và quan trọng là các khoản trợ cấp cho xe điện trong Đạo luật Giảm phát cũng có nguy cơ gặp rủi ro khi Trump tuyên bố sẽ xem xét việc chấm dứt chúng.

Nhà máy điện đốt than

Không còn ai xây dựng các nhà máy nhiệt điện than mới ở Mỹ nữa, nhưng có khoảng 225 nhà máy vẫn đang hoạt động và hiện chúng là nguồn phát thải khí nhà kính lớn thứ hai và cũng là nguồn phát thải chính các chất gây ô nhiễm không khí không tốt cho sức khỏe như các hạt mịn. Trong nhiều thập kỷ, các chính quyền dân chủ đã cố gắng đẩy nhanh việc dọn dẹp và đóng cửa, nhưng các tòa án thường xuyên đưa ra các rào cản. Vào năm 2024, EPA đã ban hành một quy định mới yêu cầu cuối cùng phải đóng cửa các nhà máy này trừ khi họ lắp đặt hệ thống thu hồi và cô lập carbon, một đề xuất rất tốn kém. Điều này cũng đang bị thách thức tại tòa án và rất có thể sẽ bị Trump bãi bỏ.

Nhiên liệu hóa thạch

Trump đã áp dụng câu thần chú “khoan trẻ em khoan”. Ông cũng hứa sẽ giảm giá năng lượng xuống một nửa, chủ yếu bằng cách tăng mạnh sản lượng dầu và khí đốt tự nhiên. Tuy nhiên, mức sản xuất hiện tại dưới thời Tổng thống Biden là cao nhất từng thấy ở Mỹ và cao hơn bất kỳ quốc gia nào trên thế giới. Điều này chủ yếu là do fracking, vốn đã trở thành nguồn năng lượng sơ cấp lớn nhất ở Mỹ (47% vào năm 2023). Tuy nhiên, fracking chỉ mang lại hiệu quả kinh tế nếu giá dầu và khí đốt tự nhiên đủ cao; giá giảm mạnh sẽ làm giảm sản lượng. Trump có thể sẽ mở thêm nhiều vùng đất và vùng biển liên bang hơn cho hoạt động khoan dầu khí, bao gồm cả Khu bảo tồn động vật hoang dã quốc gia Bắc Cực, đồng thời nới lỏng các hạn chế về môi trường đối với chúng. Nhưng liệu điều này có làm tăng đáng kể sản lượng hay không vẫn còn là một câu hỏi.

Một tấm biển ủng hộ việc khoan tại Đại hội toàn quốc của Đảng Cộng hòa ở Milwaukee, Wisconsin, tháng 7 năm 2024.

Một tấm biển ủng hộ việc khoan tại Đại hội toàn quốc của Đảng Cộng hòa ở Milwaukee, Wisconsin, tháng 7 năm 2024.
Nam Y. Huh/Ảnh AP

Tháng 1 năm ngoái, Biden đã tuyên bố tạm dừng phê duyệt các nhà ga xuất khẩu khí đốt tự nhiên hóa lỏng mới. Trump sẽ chấm dứt việc tạm dừng đó và cố gắng đẩy nhanh việc phê duyệt các thiết bị đầu cuối này cũng như các đường ống liên quan.

Hiệp định quốc tế

Dưới thời Obama, Mỹ đã tham gia thỏa thuận khí hậu Paris; Trump với Drew; Biden tham gia lại; và Trump chắc chắn sẽ rút lui lần nữa. Ông cũng có thể đi xa hơn và loại Mỹ khỏi Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu mà Thượng viện đã phê chuẩn năm 1992 và là nền tảng cho Thỏa thuận Paris. Bất kỳ điều nào trong số này sẽ khiến Mỹ không có được một ghế trong bàn đàm phán về khí hậu toàn cầu và trao quyền lãnh đạo về khí hậu cho Trung Quốc.

Trong hơn 30 năm tại hội nghị khí hậu thường niên của Liên hợp quốc, các nước đang phát triển đã yêu cầu “mất mát và thiệt hại” – bồi thường cho những tổn thương mà họ phải gánh chịu do biến đổi khí hậu. Mỹ từ lâu đã là mục tiêu của những yêu cầu này. Với việc Trump vào Nhà Trắng và Quốc hội thuộc đảng Cộng hòa, mọi hy vọng về việc Mỹ cung cấp vốn cho mục đích này dường như đã không còn nữa.

Hành động của Tiểu bang và Địa phương

Mặc dù các bang không thể áp đặt tiêu chuẩn riêng của mình đối với phương tiện cơ giới mà không có sự chấp thuận của liên bang, nhưng ở hầu hết các khía cạnh khác, các bang đều có quyền đặt ra các tiêu chuẩn môi trường mạnh mẽ hơn Washington. Các bang cũng có thể áp dụng các tiêu chuẩn tiết kiệm năng lượng cho các thiết bị không tuân theo các tiêu chuẩn liên bang.

Các tiểu bang và thành phố có thể sử dụng sức mua của mình để yêu cầu sản xuất xi măng, thép và các mặt hàng khác với mức phát thải thấp và có thể yêu cầu các phương tiện và thiết bị có động cơ sạch. Họ mua tất cả những thứ này với số lượng lớn, điều này ảnh hưởng đến các nhà sản xuất.

Các bang và thành phố màu xanh lam, cùng với các nhóm môi trường, có thể sẽ khởi kiện mạnh mẽ chống lại các hành động của Trump về biến đổi khí hậu, như họ đã làm trong nhiệm kỳ đầu tiên của Trump. Quả thực, bốn năm tới sẽ đầy khó khăn và sẽ khiến luật sư của cả hai bên rất bận rộn.

By

Trả lời

Email của bạn sẽ không được hiển thị công khai. Các trường bắt buộc được đánh dấu *